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奔驰宝马游戏大厅:奔驰宝马游戏大厅横向科研项目管理办法

发布时间:2020-12-10  浏览次数:93

 

第一章

第一条为规范我:嵯蚩蒲邢钅考熬压芾,提高经费使用效益,加快我校科研成果的推广与转化,为地方经济建设服务,根据中共中央、国务院《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(中发〔20158号)、《中华人民共和国促进科技成果转化法》(国发〔201616号)、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔201650号)、《中共教育部党组关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》(教党函〔201937号)、《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》(厅字〔201635号)以及《福建省人民政府关于促进高校科技创新能力提升的若干意见》(闽政〔201637号)、《关于进一步促进科技成果转移转化的若干规定》(闽政〔201633号)、福建省科学技术厅等四部门关于印发《关于进一步促进高:褪∈艨蒲性核葱路⒄拐策贯彻落实的七条措施》的通知(闽科综〔20197号)等文件精神,结合我校情况,特制定本办法。

第二条横向科研项目及经费指学科研人员承担的非财政性资金来源、非计划性财政资金及政府购买服务,按《奔驰宝马游戏大厅物资采购管理办法(修订)》执行。横向科研项目及经费包括:

以学校名义与行政、企事业单位、社会团体及个人签署合同(协议)合作进行的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等项目及经费,以及其他各类非财政资金来源的科研项目及经费。

横向科研培训项目,是指由二级学院独立承担的各类培训项目。横向科研培训项目,纳入学:嵯蚩蒲邢钅抗芾。

横向科研联合研究项目,是指由委托单位委托,提供设备器件或委托学校采购指定设备器件,由学校科研人员负责研究或双方联合研究而生成的设备器件的集成产品。横向科研联合研究项目,纳入学:嵯蚩蒲邢钅抗芾。

第二章管理职责

    第三条以学校名义取得的各类横向科研项目经费,不论项目资金来源渠道,必须严格按照国家财经法规,全部纳入学校财务统一管理,单独核算、专款专用,接受上级和学校有关部门的监督和检查。

第四条地方合作办作为学:嵯蚩蒲邢钅康闹鞴懿棵,负责项目合同的审核、项目立项、备案;指导项目经费预算的编制;项目结题的审批和绩效评价;校财务处对项目经费开支进行日常审核和管理。

第五条主持横向科研项目的承担单位对本单位横向科研项目经费使用承担管理和监督责任,根据实际需要,合理配置资源,为项目执行提供条件保障,监督预算执行,督促项目执行进度,负责项目绩效考评。

第六条财务处负责横向科研项目年度经费的会计核算,指导项目负责人按照项目立项通知书(任务书)或合同约定以及有关财经法律、法规、规章及其他规范性文件,在其权限范围内使用科研经费,编制项目预算等;协助做好项目绩效考评。

第七条纪检监察室、审计部门承:嵯蚩蒲芯压芾淼募喽皆鹑,负责横向科研经费的审计和监督。

第八条横向科研项目实行项目负责人负责制。项目负责人是项目执行和经费使用的直接责任人,应熟悉并遵守国家相关管理办法和财务规章制度,对横向科研活动中的经济业务及经费使用的合法性、真实性、合理性、效益性和相关性承担直接经济和法律责任。横向科研项目负责人负责项目立项,统筹项目团队、项目经费预算、项目实施、经费开支、项目结题等的管理,确保项目有序开展、项目预算编制合理、项目经费使用规范。

第九条凡在横向科研项目的合同签订、项目立项、经费使用、结题等过程中弄虚作假的,学校将追究相关负责人的责任,并视情节严重程度给予相应处分,直至追究相应法律责任。

第三章合同管理

第十条横向科研项目实行合同管理。以学校名义承担的横向科研项目,应与委托方签订书面合同或合作协议书(统称项目合同,按照奔驰宝马游戏大厅横向科研项目合同书范本拟定,委托方有特殊要求的除外)。对于重大横向科研项目,必要时需进行法律见证、公证或技术保险。

第十一条横向科研项目合同内容一般应包括:

(一)项目名称;

(二)主要任务(或研究内容);

(三)协作单位;

(四)经费预算;

(五)预期目标;

(六)成果形式;

(七)完成时限;

(八)结题要求;

(九)经费数额及支付方式;

(十)科技成果及知识产权归属;

(十一)合同有效期;

(十二)违约责任;

(十三)争议解决办法等。

第十二条横向科研项目合同审核分工:项目承担单位主要审核项目的履行能力和条件、技术可行性、成果形式、人力资源配置和占用学校资源情况等,地方合作办主要审核知识产权及成果归属。合同审核要注意规避风险、保护学:徒讨肮さ暮戏ㄈㄒ。

第十三条未经地方合作办同意,学校内任何单位或个人不得以学校的名义对外签订横向科研项目合同。擅自签订横向科研项目合同的,学校在科研奖励、项目(课题)等级等方面不予认定。

第十四条横向科研项目合同签订程序

(一)项目负责人确认承接项目后,通过学院科研秘书或地方合作办获取横向科研项目合同范本,按照有关要求填写相关内容,委托方有特殊要求的以委托方要求为主;

(二)合同或协议在签章之前提交分管部门的法务审核;

(三)审核后的合同书或协议书填写《奔驰宝马游戏大厅合同审批表》,经办人、承办单位负责人签字后,报地方合作办审核;

(四)合同审批签章。根据合同管理办法,依托项目金额的大小划分为一般合同、重要合同和重大合同。在立项审批用印过程中,根据合同类型进行部门签章管理。

一般合同:是指合同金额在50万元以下(含50万元)的横向科研项目合同。由项目负责人申请,承办单位签章后,送地方合作办审批;

重要合同:是指合同金额在50-200万元(含200万元)的横向科研项目合同。由项目负责人申请,承办单位签章,分管本部门法务、财务处、审计与资产管理处审核签字,送地方合作办审核后,报分管地方合作办校领导审批;

重大合同:是指合同金额在200万元以上的横向科研项目合同。由项目负责人申请,承办单位签章,分管本部门法务、财务处、审计与资产管理处审核签字后,送地方合作办审核,在分管地方合作办校领导审批后,报校长审批。

(五)在履行上述程序后,将合同书及审批表交由党政办盖章;

(六)合同书或协议书签章完毕后报送地方合作办进行原件存档备案。

第四章立项与入账管理

第十五条地方合作办根据项目负责人提交的合同书和项目任务***立项,进行立项编号,项目任务书由项目负责人根据项目开展实际合理编制。横向科研项目经费汇入学校财务处统一账户,地方合作办对接财务处,办理经费下达手续。

第十六条项目负责人根据项目开展情况合理编制项目任务书,包括项目研究的内容、成果形式、研究进度安排、最终成果,科学合理编制经费预算表,由项目承办单位初步审核填写规范性、签章后提交地方合作办审核备档。

凡未按规定履行手续在地方合作办备案的横向科研项目,不列入学校科研计划管理,在年终科研考核时,不予认定,以及所有经济责任和法律责任由项目主持人承担。

第十七条立项后,校财务处根据地方合作办的经费下达通知单办理项目入账手续。经费下达通知单上须写明项目编号及名称、负责人、项目承担单位等并加盖地方合作办公章。

第五章实施管理

第十八条项目负责人在组织项目执行的过程中,要严格履行项目合同条款,根据预算决定项目经费的使用,保存与项目相关的文件和技术资料,按期完成合同约定任务。未按期完成合同约定任务的,应与委托方及时协商并达成共识,取得委托方同意延期的证明材料。项目延期的相关证明材料经委托方、项目承担单位签署意见后,报地方合作办备案。

第十九条项目合同生效后,不能随意变更项目负责人及合作内容。如遇特殊情况需要变更合同内容的,须由项目负责人提出书面申请,说明原因,经委托方、项目承担单位签署意见后,报地方合作办备案。

第二十条横向科研项目执行所取得的科研成果及知识产权原则上归学校所有或与委托方共享。如项目合同有特殊约定的,依照合同约定确定归属。

第二十一条使用横向科研项目经费购置的仪器设备归学校所有的,办理固定资产入账手续后由项目组管理,共享使用。项目合同中有约定代购或委托组装、试制仪器设备的,其所有权按合同约定执行。

第二十二条横向科研联合研究项目的设备器件购置,按《奔驰宝马游戏大厅物资采购管理办法(修订)》规定及相关资产管理办法执行。

第六章经费预算及开支范围

第二十三条横向科研项目经费预算,原则上应在合同中体现。在合同中有明确约定的,从其约定执行;在合同中没有约定的,采用预算制进行管理,在立项时提交预算表。项目负责人应当根据项目合同任务的特点和实际需要,按照政策相符性、目标相关性和经济合理性原则,科学、合理、真实地编制项目经费预算。

第二十四条横向科研项目经费进行预算制管理,经费开支由直接费用和间接费用组成。开支内容和范围按以下规定执行:

(一)直接费用

指在项目实施过程中发生的与项目开展直接相关的费用。主要包括设备费、材料费、外协费、会议费/差旅费/国际合作与交流费、燃料动力费、人员费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费/资料费、数据采集费、通讯费和其他费用等。

1.设备费:是指在项目实施过程中购置或试制仪器设备,对现有仪器设备进行升级、修理或维护等所发生的费用和租赁专用仪器、设备所发生的费用,以及为此发生的运输、包装、装卸和安装费用。设备的购置须按照上级和学校的规定执行。

2.材料费:是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。数据、特殊实验材料、低值品、易耗品的采购、管理及经费支出按《奔驰宝马游戏大厅低值品、易耗品、材料管理办法》(修订)执行。

3.外协费:是指在项目研究开发过程中支付给外单位(包括学校内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验、加工及计算分析等费用,以及进行项目研究、开发、试验而租赁场地、实验基地等所发生的费用和项目合同中约定外拨给协作单位(需明确协作单位名称和协作内容)的经费。外协费原则上不超过项目到账经费的50%。

4.会议费/差旅费/国际合作与交流费:由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用。

会议费:指项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询、协调项目活动、项目验收等发生的会议费用。

差旅费:指在项目研究开发过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研和学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用和国内学术会议的注册费等。

差旅费、会议费的开支按国家及学校有关规定执行。

国际合作与交流费:是指在项目研究开发过程中研究人员出国及外国专家来华差旅和工作费用,以及科研人员参加国际学术会议的注册费(会务费)等。

5.燃料动力费:是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

6.人员费:包含劳务费、专家咨询费等。人员费必须由本人签收发至本人个人银行账户,须依法缴纳个人所得税,其中校内在编研究人员的劳务费按照工薪收入计税。

劳务费:指在项目研究开发过程中支付给项目组成员、项目临时聘用人员的助研费、科研雇工工资、社会保险费用以及项目临时聘用的研究人员、科研辅助人员等劳务性费用;项目组成员包括校内在编研究人员、校聘人员、项目聘用的研究人员、科研辅助人员、管理辅助人员以及参与项目研究的本科生、研究生等。项目组人员劳务费,由项目负责人根据其在项目研究中承担的工作量进行分配,单个项目每人每月的劳务费发放金额不超过5000元。原则上劳务费编制比例人文社科类项目不超过到账经费的80%,理工科类项目不超过到账经费的70%。

专家咨询费:指组织科研项目立项前期论证、技术咨询,项目研究过程中开展必要的学术研讨(咨询和协调)、项目成果验收(评审或鉴定)等支付给临时聘请的咨询专家费用等。

7.出版/文献/信息传播/知识产权事务费/资料费: 是指在项目研究开发过程中,需要支付的出版费、书刊购置费、资料收集(或整理、翻拍)费、翻译费、专用软件购买费、文献检索费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

8.数据采集费:指在项目研究过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据或案例分析、数据跟踪采集及相应技术服务购买等支出的费用。数据采集费根据报销形式纳入相关会计科目,报销时须附相关数据采集的说明。

9.通讯费:合同期间项目组主要成员在预算范围,凭发票限额报支办公室固定电话费、办公室网络费、移动电话费。具体标准:项目经费3万元以下限主持人报销;项目经费310万元限前2位报销;项目经费10万元以上限前3名报销;移动电话费每人每月报销不超过200元,办公室固定电话费、网络费可按发票据实报销。

10.其他费用:是指与项目研究直接有关的其他支出。复印及打印等印刷费、办公用品及相关耗材等;根据项目情况可适当预算接待费,接待费按照《中共教育部党组关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》《奔驰宝马游戏大厅国内公务接待管理办法》执行。其他费用原则上不超过到账经费的10%。

(二)间接费用

指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括学校的管理费用以及科研人员的绩效支出等,须依法缴纳个人所得税。

1.管理费及奖励,所有横向科研项目不再提取管理费,也不进行奖励。

2.项目结余经费二次分配:是指学校为提高科研工作积极性,根据对科研人员的科研实际贡献情况安排给项目组成员的支出费用。项目结题后,所有结余经费转入二次分配。

(三)子项目

指项目负责人根据项目需要,在校内选择若干团队帮助完成项目任务的一项或多项任务而分解出来的项目。子项目的研究任务、经费、结项办法等,由项目负责人按子项目协议约定进行。子项目设立后,子项目按横向科研独立项目纳入本办法进行管理,但子项目的结题纳入该项目统一进行,不单独进行结项。子项目不准作外协和再设子项目。

第二十五条 经费开支实行预算管理,在合作(委托)合同立项登记时备案。预算须遵守所签订合作(委托)合同的有关约定,经费开支应控制在预算范围内。已提交地方合作办备档的项目任务书不可随意更改,因项目研发的不可预见性、技术路线与研发方案的改变、产品市场的变化或委托方就项目目标提出的变更要求等原因,造成项目实际支出与原预算出入较大的,允许申请一次预算调整,对预算进行调整的,须由项目负责人填写《科研项目经费预算调整审批表》、经项目负责人所在单位领导审核、签字并盖公章后,报地方合作办审批。

第七章经费审批与权限

第二十六条横向科研项目经费执行项目负责人负责制,项目负责人对项目经费的管理与使用负全部责任,项目经费由项目负责人支配使用。报销经费需填写《奔驰宝马游戏大厅科研项目经费报销审核单》并附上项目任务书或项目经费预算表,严格依照项目预算,按以下流程审批办理报销。

(一)科研经费单笔在2万元以下的支出由项目负责人审批(含借款、采购、报销等支出)。

(二)科研经费单笔在25万元的支出由项目负责人提出处理意见,二级单位负责人审批。项目负责人为二级学院行政负责人的由二级学院分管科研领导审批;项目负责人为行政人员的由其所在部门负责人审批,项目负责人为行政部门负责人的由地方合作办负责人审批;项目负责人为地方合作办负责人的由分管领导负责审批。

(三)科研经费单笔在510万元的支出由项目负责人提出处理意见,二级单位负责人、地方合作办负责人审定,报分管地方合作办的校领导审核。

(四)科研经费单笔在1020万元的支出由项目负责人提出处理意见,二级单位行政负责人、地方合作办负责人审定,报分管地方合作办的校领导审核,由分管财务处的校领导审批。

(五)科研经费单笔在2050万元的支出由项目负责人提出初步处理意见,二级单位负责人、地方合作办负责人审定,分管地方合作办的校领导审核后,报校长审批。

(六)科研经费单笔在50100万元的支出由项目负责人提出初步处理意见,二级单位负责人、地方合作办负责人审定,分管地方合作办的校领导审核后,报校长办公会议研究批准。

(七)科研经费单笔在100万元以上的支出由项目负责人提出初步处理意见,二级单位负责人、地方合作办负责人审定,分管地方合作办的校领导审核后,报学校党委会议研究批准。

(八)项目研究需要自驾车或租车的,请假和报销审批由项目负责人申请,所在单位负责人审批。

第八章结题及结余经费管理

第二十七条横向科研项目合同期满且项目完成任务目标通过验收的,必须进行结题;合同期满,由于各种因素,未能按期完成任务的,应该办理终止、变更、延期或补充等手续。项目负责人应在项目完成或终止合同后六个月内向地方合作办提交项目结题资料,并填写《奔驰宝马游戏大厅横向科研项目结题报告书》。经地方合作办审核后,报财务处申请经费结账,24个月内支付并办理财务结账手续,逾期未办理的,由地方合作办下文,由财务处统一收回。

第二十八条 符合以下条件之一,可进行结题:

(一)委托方出具合同完成的证明材料。

(二)合同有效期满,委托方未提出任何异议。

(三)合同任务未完成,经甲乙双方同意签署合同终止协议,报地方合作办备案。

(四)因委托方原因,未能按合同完成任务,且委托方不愿出具合同终止意见的,在原合同约定任务结束之日起满一年的,可以视为项目自动结束。自动结束后,由项目组负责人作出书面说明,报地方合作办备案。

(五)结题报告中如依据原合同约定,以委托单位认可的验收单位结题证明材料、专家验收证明或第三方机构出具的有效验收证明等作为结项材料的,可视为委托单位同意结题,可办理结题手续。

(六)对无正当理由逾期不办理结题手续的横向科研项目,财务处根据地方合作办的通知对项目予以冻结。

第二十九条横向科研项目结题需提供结题申请报告、研究成果和本办法第二十八条所列条件之一的书面材料,由地方合作办进行审核。

第三十条结余经费处理后,原项目的后续到账经费,仍可按原项目经费预算使用。

第三十一条对于结题的横向科研项目,项目负责人应全面清理经费收支款项余额,如项目实施期间预算已执行但未完成,或者因故未执行,结余经费在二年内可以继续使用。横向科研项目结余经费可全部奖励项目组成员或用于新项目的预研究、考察调研、学术交流等开展研发活动的开支。横向科研项目外来经费给予科研人员的奖励和报酬,计入当年本单位绩效工资总量,但不受总量限制,不纳入总量基数。结转经费使用二年以后,必须办理结账。学校定期集中办理结账,学校地方合作办每年向财务处下达结题清单,财务处接到通知后一个月内办理结账手续。

第三十二条结题的项目二年后尚有结余经费,全部上缴学校。上缴学校的结余经费由地方合作办统筹安排,可用于学校社会服务支出。

第三十三条项目负责人因调动、离职、退休等特殊情况未能继续主持项目,应与委托方协调,若允许提前结项的,根据结项程序提交结项材料;若项目未能结项的,需向地方合作办提交变更项目负责人的书面申请报告,报告内容应包含变更项目负责人的缘由、委托人意见、变更后的项目负责人、经费余额等;若没有结项、又未指定项目负责人,则由地方合作办按原始项目任务书中所列项目成员顺序,依次指定学校在编(含人事代理)的人员作为项目负责人。

第九章 考核与奖励

第三十四条横向科研项目考核。横向科研项目到账经费数额可以折算为项目主持人和项目组成员的科研工作量,可按经费数额折算成一定的科研工作积分,但需以同一项目实际到账经费为准(财务处核定)。有关工作量的核算和奖励,根据《奔驰宝马游戏大厅科研先进单位和优秀科研工作者评选办法(修订)》及学校有关文件具体执行。

第十章违约责任

第三十五条项目经费使用实行项目负责人负责制。项目经费使用须符合合同书的规定,符合上级部门和学校有关制度,并接受项目委托方、上级部门和学校有关部门的监督和检查。

第三十六条在履行合同过程中如产生纠纷,项目负责人要积极协调解决;项目实施过程中出现纠纷或因某种原因使项目不能正常进行的,按规定报地方合作办,地方合作办书面通知财务处暂停使用或冻结该项目经费。

第三十七条横向科研项目的研究成果、专利,是职务成果和职务专利,严禁个人或单位擅自转让,一经发现违规者,学校将在全校对其通报批评,并在两年内停止当事人以学校名义签订横向科研项目合同的权利。

第三十八条项目负责人应依法依规使用项目资金,严格按照相关规定和项目预算(或合同书)的支出范围和标准使用经费,不得利用虚假票据套取资金,不得通过编造虚假合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费,不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费,不得随意调账变动支出、随意修改原始凭证。禁止任何部门和个人擅自截留、挪用、侵占、骗取横向科研经费;禁止利用横向科研经费购买汽车等交通工具(有预算批准的除外);禁止利用横向科研经费为小团体牟取不正当利益;禁止用横向科研项目经费支付各种罚款、捐款和赞助;禁止利用横向科研经费参股或参与投融资活动;严禁将横向科研经费转拨、转移到利益相关的单位或个人;严禁购买与横向科研项目无关的设备、材料;严禁在横向科研经费中报销个人家庭消费支出;严禁设立“小金库”。

第三十九条建立横向科研诚信管理制度,对本办法第三十条横向科研项目经费使用的违规行为实行“零容忍”。对违反第三十条横向科研项目经费使用的行为,除按有关规定追究当事人的责任外,违规人员列入横向科研诚信黑名单,三年内不得申报各类横向科研项目。

第十一章

四十条横向科研项目报销流程及支出范围按照《奔驰宝马游戏大厅科研项目经费报销实施细则》执行。

第四十一条承担或完成横向科研项目人员,在晋升职务职称、评优评先、绩效考评等方面与承担相应纵向科研项目享有同等待遇,相关待遇按学校有关文件执行。

第四十二条对于跨学科合作的横向科研项目,可以有多名主持人,经学校地方合作办审核后认定。

第四十三条科研人员承:嵯蚩蒲邢钅,不得影响其履行岗位职责、完成本职工作。

第四十四条原《奔驰宝马游戏大厅横向科研项目管理办法(修订)》(明院办发〔201952号)废止,《奔驰宝马游戏大厅科研项目管理费管理和使用暂行办法》(明院办发〔201717号)等相关管理办法中有关规定与本办法不符的,均以本办法为准。

第四十五条本办法自印发之日起施行。

第四十六条本办法由地方合作办负责解释。

 《奔驰宝马游戏大厅横向科研项目管理办法》.doc

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